En la extensa sesi贸n que se extendi贸 por m谩s de cinco horas, la C谩mara de Diputados aprob贸 por mayor铆a el proyecto de ley denominado 鈥淩estauraci贸n del Equilibrio y Fortalecimiento del Sistema Previsional鈥 que impuls贸 el gobernador Rogelio Frigerio.
El proyecto que fue modificado en el Senado, pero recibi贸 un tratamiento expr茅s en las Comisiones de Diputados, declara la emergencia, en principio, con una vigencia de dos a帽os que ser谩 prorrogable por dos a帽os m谩s, tras una comunicaci贸n formal al Poder Legislativo. La edad jubilatoria pasar谩 a ser de 65 a帽os para los varones y 63 para las mujeres.
La reforma de la Ley N掳 8.732 es una de las iniciativas m谩s pol茅micas del 煤ltimo tiempo en la provincia de Entre R铆os. El Gobierno de Rogelio Frigerio da un paso clave y consigue la sanci贸n definitiva del proyecto denominado 鈥淩estauraci贸n del Equilibrio y Fortalecimiento del Sistema Previsional鈥.
Defensa oficialista.
La diputada V谩zquez del oficialismo pidi贸 鈥渜ue sea una sesi贸n para el bien de todos, porque representamos a todos鈥. Solicit贸 que se vote el proyecto porque no toman 鈥渄ecisiones por un cuesti贸n antojadiza o finalidad partidaria鈥.
Le sigui贸 Bruno Sarubi, de La Paz, reconoci贸 que el proyecto genera 鈥減reocupaci贸n鈥. 鈥淗ablar de la Caja de Jubilaciones es hablar de la vida de un enfermero, de un docente. Cuando hablamos de la Caja, tenemos que hablar de los futuros maestros, enfermeros, empleados p煤blicos. Hablamos con diferentes sectores, especialistas, con quienes piensan distinto. No encontramos una sola voz que nos dijera que la Caja est谩 bien. Hablan de un tratamiento expr茅s. Es cierto que en Diputados tuvimos menos tiempo que en el Senado, pero las comisiones fueron largas e intensas. Y hay que mirar el proceso entero, que comenz贸 en marzo鈥, plante贸 y agreg贸: 鈥淓s cierto que criticaron todo el proceso, desde el minuto cero. Si eran vectores o proyecto cerrado, era criticado. A la luz no fue un proyecto a libro cerrado. Quiero reconocer la labor de Gast贸n Bagnat, presidente de la Caja. Siempre estuvo dispuesto鈥.
鈥淪i no se corrigen inequidades, privilegios y desigualdades, la sostenibilidad no ser谩 posible. La Caja tiene 266 mil beneficiarios y la relaci贸n de aportantes baj贸 a 1,82. Esto ya preocupaba en 1997 bajo la gesti贸n de Jorge Busti, yo iba a la primaria. Esta gesti贸n viene trabajando desde el minuto cero en reducir el d茅ficit. Le reclam贸 al Estado nacional lo que nos corresponde a todos los entrerrianos鈥, record贸.
Sarubi subray贸 que 鈥渆l centro del debate es garantizar que futuras generaciones se puedan jubilar con el 82 por ciento m贸vil. Es para las pr贸ximas generaciones de entrerrianos. Otras gestiones intentaron llevar adelante la reforma pero no lo hicieron. Esta gesti贸n pudo elegir el mismo camino y esperar que la bomba explote m谩s adelante. Pero este gobernador no vino a especular, vino a transformar Entre R铆os鈥.
El diputado Fabi谩n Rogel cont贸 que tiene 38 a帽os de aportes. 鈥淩espeto y quiero a la administraci贸n p煤blica de Entre R铆os pero hace mucho que esto debi贸 ocurrir. La realidad de la caja es esta. Tenemos que hacer lo que tenemos que hacer, sino en diez a帽os no tendremos Caja de Jubilaciones鈥.
Pasadas las 12.30 de este mi茅rcoles, a la defensa de la reforma se sum贸 la diputada de Juntos por Entre R铆os, Susana Alejandra P茅rez; la diputada libertaria D茅bora Todoni.
La oposici贸n tilda de inconstitucional la reforma
La diputada Silvina Decc贸 sostuvo que 鈥渕odificar el sistema previsional deber铆a ser de relevancia pol铆tica, jur铆dica y social porque afectar谩 a gran parte de la poblaci贸n. Por eso esperamos que sea debatido con responsabilidad鈥.
鈥淪e eligi贸 un tratamiento expr茅s y es lamentable. La mayor铆a no s茅 si analiz贸. Nadie va a discutir que tenemos dos normas important铆simas como la Constituci贸n Provincial y la Nacional. Todos deber铆amos saber las normativas. Quiero focalizar en algunos puntos no sin antes marcar cuestiones. A nosotros no se nos garantiz贸 el derecho de escucha. Los invitados no pudieron aportar lo suficiente. Tambi茅n se adoleci贸 de una contrapartida. Hablo de escucha real y activa鈥, cuestion贸.
鈥淣o hay declaraciones de inconstitucionalidad en abstracto. Es lamentable. Me parece fundamental ser clara. Ac谩 tenemos marcos normativos que cumplir. La Constituci贸n Nacional establece en diversos art铆culos, tambi茅n las convenciones internacionales, la protecci贸n de derechos de adultos mayores鈥, se帽al贸 y critic贸: 鈥淟a declaraci贸n de emergencia que otorga poder pol铆tico y discrecional; se afecta el principio de racionalidad. Se habilita al ejecutivo a establecer nuevos aportes que no est谩n especificados. Me preocupa. En materia de previsi贸n, es esencial cubrir los derechos de ancianidad, todos derechos con jerarqu铆a constitucional. 驴Qu茅 servicio de salud y educaci贸n quieren dar a esta provincia? -pregunt贸 despu茅s, en relaci贸n a los reg铆menes especiales que podr谩n ser modificados-. Todos estos sectores deber铆an continuar igual. Por qu茅 existen los reg铆menes especiales? No est谩n en situaci贸n de privilegio. Se jubilan antes por el tipo de tareas que desempe帽an. Lo que hace la ley para compensar ese desgaste, es anticipar su jubilaci贸n. Pero el proyecto dice que se podr谩n jubilar, pero si lo hacen, deber谩n aportar una vez jubilados. La naturaleza jur铆dica queda desarticulada con esta norma鈥. 鈥淟a jubilaci贸n no es una prestaci贸n graciable. La gente trabaja para jubilarse. Esto afectar谩 los haberes jubilatorios, violando el Art铆culo 14 Bis鈥, apunt贸.
En la misma l铆nea se refiri贸 a 鈥渓os a帽os que se tomar谩n para promediar el haber jubilatorio. En lugar de 10 a帽os, se tomar谩n 15. Se afectar谩 la movilidad, el haber, los reg铆menes especiales, que se podr谩n hacer nuevos descuentos鈥. 鈥淗ablamos de una norma confiscatoria鈥, denunci贸 y mencion贸 tambi茅n a las pensiones. 鈥淓s de nula humanidad establecer limitaciones al derecho de pensiones. Ac谩 se establece una limitaci贸n del plazo de duraci贸n de matrimonio y en caso de uniones convivenciales, eso no ser谩 vinculante. Adem谩s, esto implicar谩 burocratizaci贸n en el tr谩mite鈥.
鈥淓stoy desilusionada por la forma en que se trat贸 en este recinto este proyecto tan importante, la frustraci贸n por no lograr que algunos diputados entiendan y la esperanza de que alguno pueda cambiar su voto y le diga no a esta reforma. Estamos luchando por los que trabajan, que son el verdadero motor de la provincia. se habl贸 de la necesidad de reforma, pero debe ser con la gente adentro y no afuera. No se trata de diferencias pol铆ticas, se trata de buscar coincidencias humanas. Por responsabilidad, compromiso, empat铆a y humanidad, digamos No a la reforma previsional鈥, cerr贸.
鈥淣o cometamos el mismo error que con Iosper鈥
Carlos Damasco, de la Libertad Entre R铆os, pregunt贸 驴por qu茅 la emergencia es por dos a帽os y las modificaciones son permanentes? Cuando se reform贸 el Iosper tambi茅n se habl贸 de urgencia. En el debate se nos asegur贸 que el nuevo modelo iba a terminar con los problemas de la Obras Social. El propio presidente reconoci贸 que los amparos aumentaron. Las estad铆sticas del Superior Tribunal de Justicia llegaron 455 amparos del OSER en 2025 y la OSER pierde 7 de cada 10 juicios. Los problemas no desaparecieron, terminaron en tribunales y lo pagamos todos. Por eso debemos ser prudentes. No cometamos el mismo error, no traslademos el problema a los jueces. Hoy se invoca emergencia para justificar reforma permanente. Este proyecto declara emergencia y otorga amplias facultades al Ejecutivo. En los hechos se delega al Ejecutivo una facultad que corresponde al Ejecutivo. El propio Gobierno reconoce que el d茅ficit ronda los 43 mil millones de pesos mensuales. Y se recaudar谩n 3 mil millones de pesos por mes. Se afectar谩n derechos para solucionar el 7 por ciento o menos del problema financiero. Por eso no es reforma integral ni modernizaci贸n, es reforma de ajuste. El sacrificio es enorme y el resultado econ贸mico m铆nimo鈥.
Posteriormente, el legislador puntualiz贸 cada uno de los cambios que plantea la nueva legislaci贸n y razon贸 sobre los impactos en la vida y estabilidad de los trabajadores p煤blicos y jubilados. 鈥淓sta reforma no aborda las verdaderas causales del d茅ficit, no combate la informalidad laboral, el peso del ajuste recae sobre quienes trabajan hoy y se jubilar谩n ma帽ana. Volver谩 a ocurrir lo de siempre, los entrerrianos terminaremos pagando los honorarios de los juicios por inconstitucionalidad. Si quienes hoy votan afirmativamente est谩n convencidos de la constitucionalidad deber铆an asumir la responsabilidad de sus consecuencias econ贸micas. Una verdadera reforma debe construirse con di谩logo, consensos y distribuyendo equitativamente esfuerzos. Lo que vemos es la continuidad de una forma de gobernar que los entrerrianos conocemos. El peronismo y kirchnerismo tienen responsabilidad en esto. En este aspecto, Frigerio despliega un kircherismo m谩s amable. No se puede construir futuro pidiendo siempre a los mismos. No estamos ante una reforma previsional, estamos ante un nuevo cap铆tulo de la vieja pol铆tica. No acompa帽茅 la creaci贸n de OSER. Hoy se nos pide acto de fe pero nuestro deber es controlar, debatir, porque las emergencias pasan y las leyes permanecen. Por todo esto, votar茅 negativamente鈥, adelant贸.
鈥淟os trabajadores merecen que se les diga la verdad鈥
Mariel 脕vila, del bloque peronista, no neg贸 la necesidad de cambios. Pero dijo que 鈥渓a declaraci贸n de emergencia me preocupa. Es una definici贸n que justifica herramientas para afrontar coyuntura pero se introducen cambios permanentes, se cambiar谩n reglas para las pr贸ximas d茅cadas. Esto deber铆a preocuparnos a todos. La emergencia no puede convertirse en forma permanente de gobernar. Cada vez que el Poder Legislativo delega poder, pierde fuerza la calidad institucional. Durante meses escuchamos que el 82 por ciento m贸vil no desaparece. Pero debatamos con sinceridad, una cosa es conservar el n煤mero escrito en la ley, pero se cambiaran derechos. Desaparece el derecho que representaba el n煤mero, esa garant铆a de mantener la movilidad. Los trabajadores merecen que se les diga la verdad. Este nuevo esfuerzo lo har谩n los trabajadores que ya hac铆an uno de los aportes m谩s altos. Ahora deber谩n hacer esfuerzo adicional. Dif铆cilmente esto puede presentarse como un acto de justicia. Los principales afectados ser谩n docentes, m茅dicos, enfermeros, polic铆as. Adem谩s el impacto que tendr谩 la ley sobre municipios y comunas鈥. 鈥淣os presentan como inevitable una decisi贸n que pudo ser diferente. La confianza tarda d茅cadas y se perder谩 en una 煤nica sesi贸n. Adelanto mi voto negativo鈥, concluy贸.
La diputada Andrea Zoff sum贸 argumentos para rechazar la reforma previsional. Tambi茅n lo hicieron los legisladores peronistas Silvia del Carmen Moreno; Lorena Arrozogaray; Enrique Cresto.
Fuente: An谩lisis Digital.
